朝阳与“乌云”：旅游业存在的问题
随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，现代旅游业正从传统的观光旅游向休闲旅游过渡，旅游业的发展正值鼎盛时期。但也正因为发展迅猛，旅游业面临着无法回避的“成长的烦恼”：区域发展的不平衡；旅游资源与旅游效益的不平衡，旅游供给与旅游消费不平衡等一系列矛盾日益突出。在刘华云看来，旅游业头上有四片“乌云”挥之不去。
一是产业结构不合理。旅游产业链较短，地区间旅游业发展不平衡，缺乏市场竞争机制。旅游企业大多是“诸侯经济”，行政干预、部门分割、多头管理、无序布局、重复建设现象严重；价格供求不一致、产品功能结构不一致和旅游产业要素不配套等问题引人关注；二是市场主体不强大。目前国内旅游缺少龙头企业特别是具有国际竞争力的大型企业集团。企业多为二、三流旅行社或以私人公司挂靠旅行社，管理体系不完善，融资渠道不畅通，持续发展能力差；三是服务体系不健全，服务质量差。很多旅游景点基础设施陈旧，交通条件有限，信息通信不良。很多旅游企业追求眼前利益，法制、诚信、质量观念不强。此外，旅游公共服务严重滞后也严重地制约着旅游业的发展。比如，周边环境治理、旅游咨询服务、道路交通标示、旅游网络、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务远远不能满足国内旅游需要。四是品牌效应不明显。目前，中国旅游业依然是出国换汇旅游的附庸，综合竞争力不强，旅游景区的品牌度和影响力也尚未形成。
可能与必然：“云旅游”战略架构
在刘华云看来，解决上述问题的良方是创新思路，转变模式，实施“云旅游”战略。所谓“云旅游”是将“云计算”理论移植到旅游产业，进而焕发旅游产业生机，重绘中国旅游产业地图。“云旅游”的实质是以大旅游观和资源整合为理念，打旅游“组合拳”，建立跨地区旅游产业链，形成旅游产品和服务的配套协作网络，优势互补，资源互动，避免同质，凸现特色，实现旅游要素一体化经营和旅游价值链的重构。刘华云认为，云旅游战略是一个网状架构，包含以下几层“云系”：
一是旅游产业核心层、外围层和相关层的“云”。现代旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，已经极大地突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中。其中，旅游资源开发是核心层；吃、住、行、游、购、娱六要素是外围层；金融、地产、医疗、教育、体育、文化、艺术等是相关层。云旅游战略能够完善旅游产业链，形成产业集群，打造开放的产业格局，做大核心层，做强外围层，做好相关层。
二是明星景区与草根景区的“云”。中国地大物博，人文悠久，各种具有旅游吸引力的自然景观、文物建筑、历史文化、民俗风情等比比皆是。可许多地处二级城市和三级城市的风景区，虽然资源丰富，但由于交通、资金和经营观念等诸多限制，仍“养在深闺人未识”。对此，云旅游是“合之则双美”的战略选择。以区域旅游资源整体规划为纲，以加强区域旅游资源开发和景点建设为目，以一体化经营、集团化运作为标，充分发挥旅游资源的注意力系统，可以实现区域内旅游产品多样化，满足国内外游客观光、度假、文化交流及各项专项旅游的需求，形成结构优化、层次分明的整体旅游产品体系。