2012世界特色魅力城市200强、联合国人居范例奖城市、全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城……尽管拥有一个个响当当的“名头”,但大庆仍不满足。
天蓝水碧、绿树成荫、空气优良、宜居宜业……作为一座典型的资源型城市,大庆的生态成绩单令人刮目,但大庆仍不满足。
近日,大庆正式申报黑龙江省级生态城市。正如市委、市政府一如既往呵护碧水蓝天、建设美丽大庆的理念和行动一般,大庆在生态文明建设的道路上,再次向新目标迈进。
加强顶层设计,筑牢生态基础
生态市建设攻坚战全面打响
一定要把生态文明建设摆上更加突出的位置,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、保障民生,改善生态环境就是发展生产力、改善民生的理念。
生态文明建设,大庆意识早、起步早,成绩好。
与国内外资源型城市一样,大庆自然禀赋不佳,生态基础脆弱。对此,早在20世纪末,市委、市政府就确立了环保优先的发展理念,加速城市生态化转型,谋求城市可持续发展。
2001年,大庆成为全国内陆首家环保模范城,并于2008年通过第一次复检。2009年,国家大幅调高考核标准,2012年3月大庆再获命名,成为“新国标”发布后,东北地区唯一的、全国地级城市第三个获此殊荣的城市。
成功摘得国家环保模范城“桂冠”后,大庆又将目光投向了生态市。2002年,大庆明确提出,持续深化“创模”成果,力争用15年实现生态市建设目标。
而今,历经启动阶段(2001年-2005年)、推进阶段(2006年-2010年),大庆的生态市建设已步入完善阶段(2011-2015年)。期间,“创模”工作两次通过复检,斩获国家卫生城、全国文明城等殊荣,更是成为大庆生态文明建设足迹的有力注脚。
省委常委、市委书记韩学键曾强调,一定要把生态文明建设摆上更加突出的位置,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、保障民生,改善生态环境就是发展生产力、改善民生的理念,要注重源头预防,守住生态“红线”、环保“高压线”,决不以牺牲环境换取经济增长。
建设生态文明,关系人民福祉,关乎城市未来。多年来,大庆始终把生态文明建设放在突出位置,并融入到经济建设、文化建设、政治建设、社会建设各方面和全过程。市委、市政府还把生态环保作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要战略举措之一,统筹兼顾工业文明与生态文明建设,坚守生态“红线”、环保“高压线”,千方百计筑牢可持续发展的生态基础。
按照“生态、自然、现代、宜居”的理念,大庆聘请名院、名家科学论证城市空间发展战略等5个基础性规划,科学编制生态市建设、生态文明建设等40多个专项规划,出台并启动《生态市建设规划》、《加快生态环境建设三年行动计划》等,一场生态市建设攻坚战全面打响。
构建生态系统,夯实基础设施
生态建设一张蓝图绘到底
种种幸福的背后,有生态环境建设制度体系的约束,有政府、企业和社会“三位一体”投入机制的保障,更有大庆将生态建设一张蓝图绘到底的决心和行动。
这是一场人与沙的战斗,更是一场生态保护之战。
西北风口,地处大庆西北部、五大沙地和两大荒坡之上,长90公里、宽20公里。2002年,32户、109口杜尔伯特程地房子村民,面对奔涌而来的“沙海”,眼含热泪举村搬迁。
从此,大庆开始了长达10年的“堵西北风口”大会战。植树57.6万亩,筑起长140公里、宽10至30公里的生态屏障……人们最终打赢了这场“战斗”,昔日沙进人退的“西北风口”,如今已成为一道“绿色屏障”,被国家林业局确定为黑龙江省首个“百万亩人工林基地”。
近年来,大庆采取政府、企业和社会“三位一体”投入机制,保障每年30亿元以上用于生态建设,重点工程牵动、城乡统筹推进,实施“植树、复草、治水、净气、降噪”五大工程,加快了生态环境修复和保护。
——城区年均义务植树1000万株,农村年均人工造林15万亩以上,人均公共绿地面积、森林覆盖率大幅提升。
——让胡路区、杜尔伯特率先创建全省首个生态区、生态县,并达到国家级生态县区标准。萨尔图、龙凤区、肇源县、林甸县成为全省第二批省级生态县区,创建比例达66.7%。
这些,都来自大庆对于生态建设的执着和努力。
对于志在创建省级生态市的大庆来说,既要推动生态环境的修复保护和不断优化,又要注重城市开发建设与生态系统构架的协调同步。
城市开发建设强力推进。百区改造、百园建设、百湖治理工程逐年推进;11座生活污水处理厂、1座污泥处理厂、1座医疗废物处理厂、8座生活垃圾处理场、32座垃圾中转站相继建成,环境功能逐步增强。
生态系统构架不甘落后。2005年起,大庆的草原全部禁牧,累计治理“三化”草原115万亩,畜禽养殖实行“三进三退”、人畜分离,草原生态持续改善;为了保护好“城市之肾”——64万公顷湿地,大庆将北二十里泡隶属于安达的1000多公顷湿地租来,建成5000多公顷的龙凤湿地自然保护区。
为了以实际行动践行“让铁人后代多活二十年”的铮铮誓言,把更多资源留给子孙后代,大庆还先后建立了东兴草原等16个自然保护区、50个集中式饮用水源地保护区,受保护地区占国土面积比例达18%以上。
人们对于生态给予更多关注,往往从身边事开始。
2013年,全国众多城市深陷雾霾,这种天气引起了人们对PM2.5的警惕。此时,大庆在全省率先启动大气污染防治工程,严监管、控排放、调结构、保达标,消除了市民的顾虑。就在全国各地发出一阵阵“霾”怨声时,大庆的空气质量却紧追三亚、湛江两个沿海城市,居全国内陆城市之首。
种种幸福的背后,既有一整套生态环境建设制度体系的约束,还有政府、企业和社会“三位一体”投入机制的保障,更有大庆将生态建设一张蓝图绘到底的决心和行动。
要经济又要生态,要金山又要青山
优良的生态就是发展硬实力
大庆始终坚持资源利用与环境保护并重、工业文明和生态文明建设同步,采取一系列超前举措控制影响环境因素,优化生态,涵养城市。
地企共建,城乡同标,是大庆生态环保工作的成功实践。
无论是产业结构调整还是基础设施建设,亦或是自然环境保护和生态城乡建设,大庆始终坚持资源利用与环境保护并重、工业文明和生态文明建设同步,与石油石化等中省直企业单位共建,采取一系列超前举措控制影响环境因素,优化生态,涵养城市。
市长夏立华曾说,绿色生态不仅是发展的重要资源,更是城市的重要资产、竞争的重要资本和民生的重要保障,既要经济实力又要生态魅力,既要金山银山又要绿水青山。
而今,这已不仅是市委、市政府生态文明建设的重要执政理念,更成为全体大庆人的共识。近年来,我市大力实施城乡环境综合整治,推进污染减排,持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,改造棚户区391万平方米,50多万村民告别泥草房,40万居民用上清洁的管道天然气,百家污染企业、3000多家油烟噪声扰民的餐饮娱乐业被限期治理,近3000台燃煤小锅炉被依法取缔,“十二五”以来减排化学需氧量12295吨、氨氮982吨、二氧化二硫11190吨、氮氧化物2980吨。
这一理念同样在石油石化等中省直企业得以体现。多年来,石油石化企业在寻求自身发展的同时,自觉坚持环保优先理念,抓生产不忘保生态。大庆油田184座污水处理站,日处理污水296万立方米,每年4亿吨含油污水零排放;14座油田伴生气回收处理装置,年回收油田伴生气20亿立方米。同时,主要石化、炼油企业实现含油、化工污水再处理和深度回用,即节约了水资源,又减少了污染物的排放。
“建设生态文明不能仅停留在绿化、环保上,还必然涉及生产方式和生活方式的变革,涵盖经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。”对于生态文明建设,大庆人可谓深思熟虑、登高望远。
大庆严格落实一票否决制,执行环保准入制度,对高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的“三高三低”项目坚决说“不”。几年来,相继关停新华电厂10万千瓦发电机组、龙凤热电厂6座水塔等项目,累计淘汰落后产能71.1万千瓦。
尤其近年来,大庆瞄准节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域,调结构、转方式,提高了经济发展的质量和效益。沃尔沃乘用车整车下线,带动汽车产业高点起步;忠旺铝材项目加快建设,带动新材料产业成长升级;新华石油资讯中心运营,带动战略性新兴产业集群发展……2013年,大庆高新技术产业产值达2000亿元,跻身世界特色魅力城市200强、中国最具投资潜力城市50强。
绿水青山就是“金山银山”,优良的生态更是“幸福生产力”、发展硬实力。“十二五”以来,大庆地区生产总值年均增长10%以上,2013年油与非油经济比例调整到42.8:57.2,经济发展速度和规模位居全省前列。